Nova pravila za online prodavce od avgusta 2026: ZZP i fiskalizacija

Od 1. avgusta 2026. online prodavci u Srbiji primenjuju većinu odredbi Zakona o zaštiti potrošača (Sl. glasnik RS 35/2026): odustanak u roku od 14 dana, najnižu cenu iz prethodnih 30 dana uz svako sniženje, odgovor na reklamaciju u 8 dana i oznaku prodavca na onlajn tržištima. Fiskalizacija se ne menja: online prodaja fizičkom licu traži fiskalni račun, a povraćaj refundaciju.

Šta je novo od 1. avgusta 2026. i na koga se odnosi?

Novi Zakon o zaštiti potrošača objavljen je u Službenom glasniku RS broj 35/2026. Na snagu je stupio 1. maja 2026, ali je zakonodavac ostavio tri meseca za prilagođavanje, pa se većina odredbi primenjuje od 1. avgusta 2026. To znači da je u trenutku pisanja ovog teksta, sredinom septembra 2026, prelazni period završen i da se od svakog web shopa, prodavca digitalnog sadržaja i onlajn tržišta očekuje puna primena.

Zakon se odnosi na trgovce, dakle na sve koji prodaju robu ili usluge potrošačima u okviru svoje delatnosti: preduzetnike, paušalce, DOO i ogranke stranih firmi. Za potrošača nema razlike da li je poručio iz Beograda, Novog Sada ili sa sela u Šumadiji, pravila su ista. Fizičko lice koje jednom godišnje proda sopstveni polovni bicikl nije trgovac, ali granica između povremene prodaje i delatnosti nije brojčano određena, pa ko redovno prodaje treba da proveri svoj status kod knjigovođe. O tome detaljnije piše tekst o prodaji preko Instagrama, Fejsbuka i KupujemProdajem.

Zakon je stupio na snagu 1. maja 2026, a većina obaveza za online prodavce važi od 1. avgusta 2026.

Tabela obaveza i rokova

Obaveza	Rok ili mera	Na koga se odnosi	Veza sa kasom
Pravo na odustanak od ugovora na daljinu	14 dana	svi online prodavci robe i usluga	refundacija vezana za originalni fiskalni račun
Kvadratić za digitalni sadržaj	pre isporuke	prodavci e-knjiga, kurseva, softvera	fiskalni račun se izdaje pri naplati, dostava fajla posle
Najniža cena u prethodnih 30 dana	uz svako sniženje	svi koji objavljuju popuste	na računu ide prodajna cena, evidencija cena u shopu
Odgovor na reklamaciju	8 dana od prijema	svi trgovci	evidencija reklamacija, broj računa kao dokaz kupovine
Rešavanje reklamacije	15 dana (30 za tehničku robu i nameštaj)	svi trgovci	refundacija puna ili po stavkama
Saobraznost robe	2 godine	prodavci robe	kopija računa na zahtev kupca
Oznaka trgovac ili fizičko lice, parametri rangiranja, provera recenzija	stalno	onlajn tržišta (marketplace)	ko izdaje račun zavisi od modela platforme

Tabela je pregled, ne pravni savet. Pun tekst zakona nalazi se na portalu Paragraf, a objašnjenja za potrošače i trgovce objavljuje Ministarstvo nadležno za zaštitu potrošača.

Kako pravo na odustanak od 14 dana utiče na fiskalni račun?

Pravo na odustanak nije novost, ali novi zakon ga je precizirao i pojačao obavezu informisanja. Kupac koji je robu poručio preko sajta može da odustane u roku od 14 dana bez navođenja razloga, a prodavac vraća novac. Ono što mnogi prodavci previđaju jeste da svaka takva odluka ima svoju fiskalnu senku: račun je već izdat u trenutku prometa, pa se povraćaj ne rešava „brisanjem” računa nego izdavanjem refundacije.

Po Pravilniku o vrstama fiskalnih računa refundacija je zaseban fiskalni dokument koji se vezuje za originalni račun. Ako kupac vraća celu porudžbinu, radi se puna refundacija. Ako vraća jedan od tri artikla, radi se refundacija po stavkama, sa količinom i cenom koje su bile na originalu. Razliku između storna i refundacije objašnjava tekst Ivana Dabetića o stornu i refundaciji, a praktičan postupak u web shopu, uključujući paket koji nije preuzet na pouzeću, razrađuje vodič kroz četiri slučaja vraćenog paketa.

Novac se kupcu vraća istim putem kojim je platio, što na refundaciji znači isti način plaćanja kao na originalu: „Platna kartica” ako je platio karticom, „Prenos na račun” ako je platio pouzećem ili virmanom. U Tezga eKasi refundacija se pravi iz originalnog računa, pa način plaćanja i stavke dolaze sami, a prodavac bira da li vraća sve ili pojedine stavke. Ako original nije imao podatke o kupcu, kasa traži broj lične karte ili drugi identifikacioni broj kupca, jer je to zahtev Tehničkog uputstva za ESIR, ne prodavčev hir.

Šta se menja za prodavce digitalnog sadržaja?

Najveća praktična novina za prodavce e-knjiga, onlajn kurseva, šablona i softverskih licenci jeste zasebni kvadratić. Zakon traži da kupac digitalnog sadržaja koji se isporučuje odmah, bez fizičkog nosača, izričito potvrdi da pristaje na trenutnu isporuku i da zna da time gubi pravo na odustanak. Potvrda ne sme da bude unapred štiklirana niti sakrivena u opštim uslovima; to je poseban element na strani plaćanja.

U fiskalnom smislu ništa se ne menja: prodaja e-knjige fizičkom licu jeste promet na malo, fiskalni račun se izdaje u trenutku naplate, a kupac ga dobija elektronski, mejlom ili linkom, prema tumačenju Poreske uprave za daljinsku prodaju. Dobar redosled u shopu glasi: naplata, fiskalizacija, tek onda link za preuzimanje. Ako je redosled obrnut, kupac može da preuzme fajl dok fiskalizacija nije prošla, a prodavac ostaje bez računa za promet koji se već dogodio. Kako se to postavlja, korak po korak, opisuje tema o fiskalizaciji digitalnih proizvoda na sajtu Tezga eKase.

Poreska stopa na digitalnom računu zavisi od vrste proizvoda i od toga da li je prodavac u sistemu PDV-a; paušalac koji nije u PDV-u koristi oznaku bez poreza. Pošto se stope i oznake vremenom menjaju, kasa ih preuzima od Poreske uprave, a prodavac bira odgovarajuću za svaki artikal u katalogu.

Kako se od avgusta 2026. prikazuje sniženje?

Pravilo o najnižoj ceni u prethodnih 30 dana najviše pogađa web shopove koji žive od akcija. Uz svako sniženje mora da stoji najniža cena koju je prodavac primenjivao za taj proizvod u 30 dana pre sniženja, a ne „stara cena” iz cenovnika koja možda nikad nije bila naplaćena. Ako je butik u Nišu tri nedelje prodavao jaknu po 8.990 RSD, pa je na dva dana vratio na 11.990 RSD, a onda objavio popust na 7.990 RSD, uz popust mora da piše 8.990 RSD, ne 11.990 RSD.

Ovo nije fiskalno pitanje, na fiskalnom računu stoji samo cena koja je naplaćena, ali jeste pitanje evidencije. Shop mora da zna svoju istoriju cena po artiklu. Većina platformi to ne beleži sama, pa se prodavci snalaze izvozom cenovnika na dan promene ili posebnim poljem u katalogu. Ko drži katalog u kasi i sinhronizuje ga sa shopom, ima jedno mesto gde promena cene ostavlja trag, što olakšava odgovor inspekciji.

1. Pre objave akcije izvući cene proizvoda za poslednjih 30 dana.
2. Uz sniženu cenu prikazati tu najnižu cenu, ne katalošku.
3. Zabeležiti datum početka i kraja akcije.
4. Proveriti da li se isto pravilo primenjuje na kupone i kodove za popust; ako nisi siguran, pitaj pravnika ili knjigovođu.

Koje obaveze dobijaju onlajn tržišta i ko se smatra trgovcem?

Onlajn tržišta, dakle platforme na kojima više prodavaca nudi robu kupcima, dobila su svoj set obaveza. Platforma mora jasno da označi da li je prodavac trgovac ili fizičko lice, jer od toga zavisi da li kupac uopšte ima zaštitu po ovom zakonu. Mora da objasni glavne parametre po kojima rangira ponude i mora da proverava da li recenzije potiču od stvarnih kupaca. Kako se ove obaveze slažu sa fiskalizacijom i isplatama, razrađuje tekst o prodaji preko marketplace platformi u Srbiji.

Ko redovno prodaje radi zarade jeste trgovac i nosi obaveze iz Zakona o zaštiti potrošača i Zakona o fiskalizaciji.

Za prodavce ovo ima dve posledice. Prvo, platforma će od svakog tražiti da se izjasni da li je trgovac, sa podacima o registraciji u APR. Drugo, prodavac koji je trgovac na platformi ima iste obaveze prema kupcu kao da prodaje sa sopstvenog sajta: informisanje pre kupovine, odustanak, reklamacije. Ko izdaje fiskalni račun zavisi od ugovornog modela, da li platforma naplaćuje u svoje ime ili samo posreduje, i to treba proveriti u ugovoru sa platformom.

Kako teče reklamacija i kako se zatvara na kasi?

Postupak reklamacije zakon je postavio sa jasnim rokovima. Trgovac je dužan da reklamaciju primi, evidentira i da kupcu odgovori najkasnije u roku od 8 dana od prijema. Ako je reklamacija prihvaćena, rešava se u roku od 15 dana, a za tehničku robu i nameštaj u roku od 30 dana. Kupac ne mora da ima papirni račun: dovoljan je bilo koji dokaz o kupovini, a kod online prodaje to je najčešće mejl sa fiskalnim računom ili broj porudžbine.

Reklamacija ima dva zakonska roka, a njen kraj se na kasi vidi kao refundacija, zamena ili odbijanje sa obrazloženjem.

Šta se dešava na kasi zavisi od ishoda. Ako se kupcu vraća novac, izdaje se refundacija, puna ili po stavkama. Ako se roba menja za isti artikal u drugoj veličini, po istoj ceni, mnogi prodavci to knjiže kao refundaciju stavke i novu prodaju iste vrednosti, kako bi lager i računi ostali usklađeni; drugi ne izdaju ništa jer promet nije promenjen. Kako se to radi u konkretnoj kasi, opisano je u temi o stornu i refundaciji fiskalnog računa. Ako se reklamacija odbija, kupac dobija pisano obrazloženje, a na kasi se ne dešava ništa. U svakom slučaju, savet knjigovođe je vredan više od bilo kog članka.

Šta fiskalizacija traži od online prodavca nezavisno od ZZP-a?

Dok Zakon o zaštiti potrošača uređuje odnos sa kupcem, Zakon o fiskalizaciji (Sl. glasnik RS 153/2020, 96/2021, 138/2022) uređuje odnos sa državom. Obveznik fiskalizacije je svako ko vrši promet na malo, a promet na malo obuhvata i prodaju preko interneta fizičkim licima. Račun se izdaje u trenutku prometa, što je isporuka ili naplata, šta god se dogodi prvo. Detalje po vrstama plaćanja i trenutku izdavanja daje vodič kroz fiskalizaciju online prodaje u 2026, a poseban slučaj pouzeća obrađuje tekst o fiskalnoj kasi i pouzeću.

Zakon o fiskalizaciji: obveznik fiskalizacije je svako ko vrši promet na malo, a promet na malo obuhvata i prodaju preko interneta (daljinsku prodaju) fizičkim licima.

Za online prodavca praktično važi sledeće. Ne treba mu fiskalni štampač: Tehničko uputstvo za ESIR dozvoljava V-PFR, virtuelni procesor fiskalnih računa Poreske uprave, za prodaju na daljinu, dok je L-PFR obavezan u fizičkom objektu gde se računi izdaju kupcima na licu mesta. Račun kupcu može da pošalje elektronski, uz saglasnost kupca, a štampani primerak u paketu nije obavezan ako je kupac račun već dobio mejlom, prema tumačenju Poreske uprave koje je objavljeno na sajtu Poreske uprave. Način plaćanja na računu mora da odgovara stvarnom: kartica je „Platna kartica”, pouzeće je „Prenos na račun” jer novac stiže preko kurira na račun prodavca, IPS QR je instant plaćanje.

Tezga eKasa je jedan od primera kako se to rešava bez hardvera: radi u pregledaču kao odobreni ESIR, ИБ 1597, povezuje se sa WooCommerce ili Shopify prodavnicom dvosmerno, fiskalizuje porudžbinu kad ona dostigne izabrani status, šalje račun kupcu mejlom i upisuje broj računa nazad u porudžbinu. Za refundaciju kad kupac odustane, refundacija se pravi iz originalnog računa, a ista porudžbina se fiskalizuje tačno jednom, čak i kad shop pošalje isti događaj dvaput. Šta se dešava kad kasa ne izda račun, uključujući kaznene odredbe, objašnjava tekst o kazni za neizdavanje fiskalnog računa.

Kontrolna lista za web shop u septembru 2026.

Prelazni rok je istekao, pa lista ne služi za pripremu nego za proveru. Redakcija je sastavila deset tačaka koje spajaju obe grupe propisa; svaka se proverava za pola sata.

1. Na sajtu postoji stranica sa uslovima prodaje, obrascem za odustanak i rokom od 14 dana, uz podatke o trgovcu: naziv, adresa, matični broj, PIB.
2. Na strani plaćanja za digitalni sadržaj stoji zaseban, unapred neštikliran kvadratić o trenutnoj isporuci i gubitku prava na odustanak.
3. Uz svaku sniženu cenu prikazuje se najniža cena iz prethodnih 30 dana, a istorija cena se čuva.
4. Postoji evidencija reklamacija sa datumom prijema, odgovorom u 8 dana i rešenjem u 15 ili 30 dana.
5. Reklamacija se može podneti mejlom i na sajtu, ne samo telefonom.
6. Svaka porudžbina fizičkog lica dobija fiskalni račun u trenutku prometa, sa tačnim načinom plaćanja.
7. Kupac dobija račun elektronski, a saglasnost za elektronsku dostavu je deo uslova kupovine.
8. Povraćaj novca ide kroz refundaciju vezanu za originalni račun, nikad kroz „brisanje” računa.
9. Ako prodaje preko marketplace platforme, u ugovoru je jasno ko izdaje fiskalni račun i kako se isplate uparuju sa izvodom.
10. Knjigovođa dobija mesečni izveštaj o prometu i refundacijama, sa CSV izvozom, kako bi uskladio KPO knjigu ili PDV evidenciju.

Ko tek pravi web shop, može da krene od fiskalnog vodiča koji objašnjava korake od registracije delatnosti do prvog računa, a prava kupca pri plaćanju i povraćaju opisana su i na primeru stranice plaćanje i povraćaj jednog domaćeg SaaS proizvoda.

Izvori: Zakon o zaštiti potrošača (Sl. glasnik RS 35/2026); Zakon o fiskalizaciji (Sl. glasnik RS 153/2020, 96/2021, 138/2022); Pravilnik o vrstama fiskalnih računa, tipovima transakcija, načinima plaćanja, pozivanju na broj drugog dokumenta i pojedinostima ostalih elemenata fiskalnog računa; Tehničko uputstvo za ESIR Poreske uprave; objašnjenja Poreske uprave za daljinsku prodaju (purs.gov.rs); portal Ministarstva nadležnog za zaštitu potrošača (zastitapotrosaca.gov.rs). Tekst je informativan i nije pravni savet.

Česta pitanja

Da li se novi Zakon o zaštiti potrošača odnosi i na paušalce koji prodaju online?

Da. Zakon se odnosi na trgovce, a paušalac je preduzetnik koji prodaje u okviru delatnosti, pa nosi iste obaveze prema kupcu kao DOO: informisanje, pravo na odustanak, reklamacije. Paušalni porez menja način oporezivanja, ne odnos sa potrošačem. Isto važi i za fiskalizaciju: online prodaja robe fizičkim licima nije izuzeta od obaveze izdavanja fiskalnog računa.

Mora li prodavac da vrati i troškove dostave kad kupac odustane?

Zakon uređuje šta se vraća kupcu i pod kojim uslovima, a detalji zavise od načina isporuke koji je kupac izabrao i od toga ko snosi trošak povratne pošiljke. Pošto su pravila složena, prodavac treba da ih unese u uslove prodaje i da ih proveri sa pravnikom. Na fiskalnoj strani, ako je dostava bila stavka na računu i vraća se kupcu, refundira se i ta stavka.

Šta ako je kupac platio karticom, a odustao posle 10 dana?

Prodavac izdaje refundaciju vezanu za originalni fiskalni račun, sa načinom plaćanja „Platna kartica”, i istovremeno kroz procesor vraća novac na karticu kupca. Fiskalna refundacija i stvarni povraćaj novca su dva odvojena koraka koja treba da se poklope po iznosu i datumu, jer knjigovođa uparuje refundaciju sa povratnom transakcijom na izvodu.

Kako se dokazuje najniža cena u prethodnih 30 dana?

Zakon ne propisuje oblik evidencije, ali prodavac mora da može da pokaže koje je cene primenjivao. Praktično rešenje je izvoz cenovnika pri svakoj promeni cene ili polje istorije cene u katalogu. Fiskalni računi su takođe dokaz, jer na njima stoji stvarno naplaćena cena po artiklu i datumu, pa se iz izveštaja kase može rekonstruisati istorija.

Da li kupac mora da ima štampani račun da bi reklamirao robu?

Ne. Dovoljan je bilo koji dokaz o kupovini, a kod online prodaje to je mejl sa fiskalnim računom, link na račun sa QR kodom ili potvrda porudžbine. Prodavac koji šalje račun elektronski, uz saglasnost kupca, ne mora da štampa primerak za paket. Ako kupac zatraži, kasa može da izda kopiju računa, koja nosi oznaku kopije i ne menja promet.

Ko izdaje fiskalni račun kad se prodaje preko onlajn tržišta?

Zavisi od modela. Ako platforma samo posreduje, a prodavac naplaćuje i isporučuje u svoje ime, račun izdaje prodavac. Ako platforma naplaćuje u svoje ime i isplaćuje prodavcu, model je drugačiji i uređuje ga ugovor. Novi zakon traži da platforma jasno označi ko je prodavac, ali ne menja ko je obveznik fiskalizacije; to treba proveriti u ugovoru sa platformom.

Važi li rok od 30 dana za rešavanje reklamacije i za mobilne telefone?

Zakon predviđa rok od 15 dana za rešavanje reklamacije, a 30 dana za tehničku robu i nameštaj. Mobilni telefon je tehnička roba, pa se primenjuje duži rok, ali odgovor kupcu i dalje mora da stigne u 8 dana. Kako se konkretan proizvod svrstava, proverava se po tumačenju nadležnog ministarstva.

Menja li novi zakon obavezu izdavanja fiskalnog računa za usluge prodate online?

Ne. Zakon o zaštiti potrošača uređuje prava kupca, a obaveza fiskalnog računa dolazi iz Zakona o fiskalizaciji. Usluge prodate fizičkim licima online, kao što su kursevi ili konsultacije, fiskalizuju se kao promet ili, ako se naplaćuju pre termina, kao avansni račun koji se zatvara konačnim računom pri izvršenju usluge.

Web shop koji prodaje fizičkim licima u Srbiji od avgusta 2026. mora da usaglasi uslove prodaje i fiskalni tok. Ko traži kasu bez hardvera, sa vezom na shop, refundacijom po stavkama i računom mejlom, može da isproba Tezga eKasu i prođe ceo krug od porudžbine do refundacije pre nego što ga prođe sa pravim kupcem.